本文摘要：截至目前，全国共计一级安全性生产标准化煤矿422一处。

截至目前，全国共计一级安全性生产标准化煤矿422一处。2019年以来，全国又有91一处煤矿申报一级安全性生产标准化煤矿。煤矿安全生产标准化建设从何时开始?经历了哪些发展阶段?煤矿企业有哪些经验作法?未来的着力点在哪儿?带着问题，《中国煤炭报》记者专访了业内专家，勾勒出有煤矿安全生产标准化建设发展脉络。所画好煤矿安全生产的基准线我国煤矿安全生产标准化建设发展纪实编者按：作为煤矿安全生产的基准线，煤矿安全生产标准化建设在煤矿安全生产中具备基础性地位。

仍然以来，我国煤矿企业坚决高质量前进安全性生产标准化建设。截至目前，全国共计一级安全性生产标准化煤矿422一处。

2019年以来，全国又有91一处煤矿申报一级安全性生产标准化煤矿。煤矿安全生产标准化建设从何时开始?经历了哪些发展阶段?煤矿企业有哪些经验作法?未来的着力点在哪儿?带着问题，《中国煤炭报》记者专访了业内专家，勾勒出有煤矿安全生产标准化建设发展脉络。安全性生产标准化建设走到3个发展阶段对于工贸、电力、交通运输、危化品、非煤矿山等行业领域来说，安全性生产标准化不仅特别强调风险管理和过程控制，侧重绩效管理和持续改良，还是现代安全性管理方式的发展方向。

我国煤矿安全生产标准化工作由来已久。从探寻跟上到现在，我国煤矿的标准化建设工作大体上经历了质量标准化(20世纪60年代中期至1998年)、安全性质量标准化(1999年至2016年)和三位一体安全性生产标准化(2017年至今)3个发展阶段。早在1964年，原煤炭部部长张霖之就明确提出了煤矿质量标准化概念，并指导竣工了新中国第一处标准化样板矿井，引发了贤把质量毫米关口、劣质工程推倒重来的质量标准化建设热潮。

通过在全国煤矿积极开展质量标准化、安全性创水平活动，开会全国煤矿质量标准化现场会，制订《质量标准化标准及考核评级办法》等文件，煤矿质量标准化水平大幅提高。经过5年质量标准化建设，煤矿顶板、机电、运输、水灾等方面的伤亡事故皆减少了25%左右。1999年，国家煤矿安监局重新组建，并于2003年开会了全国煤矿安全质量标准化现场会，明确提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容和拒绝。随后，质量标准化合格标准大大修改，安全性要素带入到质量标准化中，标准化合格创立工作渐渐沦为增强煤矿安全基础管理、建构煤矿安全生产长效机制的最重要手段。

随着时代发展和实践经验的累积，安全性生产标准化体系的内涵不断丰富。2017年至今，安全性风险分级管控、隐患排查管理双重防治机制带入了安全性质量标准化标准，《煤矿安全生产标准化基本拒绝及评分方法(全面推行)》公布，并构成了风险管控、隐患排查管理和安全性质量合格三位一体的安全性生产标准化工作体系，构建了对双重防治工作机制的分析考核，触风险、以防隐患，安全性生产关口后脚。当前，煤矿安全生产标准化体系还包括风险分级管控、隐患排查管理和安全性质量合格三部分。

其中，风险分级管控和隐患排查管理分别对应安全性风险分级管控和事故隐患排查管理2个专业;安全性质量合格为传统质量标准化内容，如井工煤矿就还包括通风、地质灾害预防与测量、煤矿、盾构机、机电、运输、职业公共卫生、安全性培训和应急管理、调度和地面设施9个专业。为更进一步调动企业创立一级安全性生产标准化煤矿的积极性，国家煤矿安监局牵头国家发改委、国家能源局相继实施了9项鼓舞措施。如今，煤矿企业对安全性生产标准化工作的重要性了解获得了明显提高，增大了安全性投放，大大提高井下作业条件。多达，全国用作煤矿安全生产标准化建设的资金总计超过390亿元。

从经费用途看，大约85.3亿元用作改建巷道(合计大约40万米)、改建运输线路(合计大约35万米)，大约152.4亿元用作改版设备设施(合计18.3万台)，24.7亿元用作人员素质提高，102亿元用作根本性灾害管理。2018年，国家煤矿安监局的组织了11个检查组、120余人，对申报一级安全性生产标准化煤矿的企业展开现场检查考核。在全国689一处申报煤矿中，有229处并未通过，淘汰率33%。

各地严苛安全性生产标准化煤矿考核定级，强化现场检查考核，转变了过去轻资料审查、重下井检查的作法。根据《煤矿安全生产标准化考核定级办法(全面推行)》，各级煤矿安全生产标准化工作主管部门不应融合属地监管原则，每年按一定比例对合格煤矿展开抽验，对工作中找到已不具备原先标准化等级水平的煤矿不应减少或撤销其获得的安全性生产标准化等级，对找到不存在根本性事故隐患的煤矿不应撤销其获得的安全性生产标准化等级。这意味著煤矿安全生产标准化等级是动态的。2018年，在全国合格煤矿中，因不存在安全性责任实施不做到而再次发生事故、不存在根本性事故隐患和管理滑坡等问题，127一处煤矿被降级，152一处煤矿被撤销原等级。

2018年7月，国家煤矿安监局在山西潞安矿业集团开会了全国煤矿安全基础建设前进大会，明确提出了基础建设管理、装备、素质、系统四锐意原则。安全性生产标准化建设有了更加明确的指向目标。落地各有特色，鼓舞实时第一时间记者了解到，各产煤省份实施国家政策，实施并实行了一系列设施鼓舞措施。河南省具体，每吨煤萃取5元作为煤矿安全生产标准化建设资金，合格煤矿奖励1元/吨，并将安全性生产标准化建设考核结果作为集团公司年度安全性生产绩效考核依据。

山东省在强迫实行的煤矿安全生产责任保险中规定：一级、二级、三级安全性生产标准化煤矿保险费率在基准费率的基础上分别减少15%、10%、5%。在安全性生产标准化建设过程中，煤矿企业构成了严肃前进双触机制落地、狠抓岗位合格、增强安全性投放、严格考核、强力鼓舞等作法，前进标准化建设工作。

记者从全国煤矿安全基础建设前进大会上了解到，山东能源枣矿集团自律研发了双控体系信息管理平台，该平台不具备风险识别评估结果智能分解、大数据分析预警以及风险管控和隐患排查开口管理等功能。中煤集团总部每周追踪调度各矿根本性风险管控情况，创建煤矿根本性安全性风险业务会商机制，找到根本性风险管控不做到的煤矿企业，由集团董事长、总经理展开约谈。中煤集团大屯公司姚桥煤矿实施班组管理分析考核，将班组长当值绩效工资与坎隐患、反三违挂勾考核，积极开展无三违区队、无隐患班组建设等活动。

河南能源化工集团城郊煤矿完备岗位安全性生产操作者标准，每一个岗位、每一个事项、每一个流程、每一个步骤都有明确合格标准。回到山东能源临矿集团古城煤矿和王楼煤矿，记者感受到一级安全性生产标准化煤矿的风貌。除了已完成临矿集团明确提出的大自学大对标大排查规定动作以外，这2一处煤矿在安全性生产标准化建设上各有特色。2018年5月通过一级安全性生产标准化煤矿竣工验收的古城煤矿是冲击地压矿井。

据古城煤矿副矿长、安全性总监李允生和该矿安监处主管工程师范长征讲解，他们把安全员、班组长、区队长等重点人员管理作为重点，通过票选金牌安全员和明星安监班组、搭起安全性生产分享平台、积极开展每日一题自学活动、运送专业培训力量到区队、纾缓安全性生产观念脆弱人员、紧抓现场工程质量等方法，从细节上确保安全生产标准化工作落到实处。董洪中是古城煤矿明星安监小组的成员之一。记者专访时，他拿走随身携带的脆弱人员开口管控卡。

记者看见管控卡上记录着夜班时经常出现的某位脆弱人员，并明确提出了适当管控措施。有一次盾构机拦腰悬矸危岩没去找整洁，区队人员要去拦腰施工，被董洪中找到后及时阻止了，防止了有可能受到的损害。

董洪中讲解，平时在监察中，主要通过自学涉及规定措施，现场与班组长交流，总结安全性注意事项等方式来强化安全意识。同为2018年5月通过一级安全性生产标准化煤矿竣工验收的王楼煤矿，正式成立专门的办公室并配备专业人员，对国家和山东省安全性生产标准化的标准展开研究、细化，编成涉及自学资料，仅有幻灯片资料就能播出2个小时。国标和省标相对来说较为笼统。

我们要做到的就是根据矿区实际，把标准形象化，再行形式化，融合标准中新的加到内容，搭建安全性生产标准化建设框架，整理成小册子，人手一本。大家把标准带上在身上，如果在井下挣钱时想不起来了，翻翻小册子，便利得很。

王楼煤矿安监处工程师岳磊说道。王楼煤矿安全副总工程师何玉缴讲解，每周一、周三，该矿各专业和工区管理人员不会利用业余时间展开集中于辩论。

他们还与山东科技大学合作竣工了安全性视觉识别系统，制订了安全性工作明确标准，并常常到其他单位对标自学。今年，王楼煤矿早已积极开展了3次对标自学活动。9月到10月，他们将159名班组长、队长等涉及管理人员送往涉及单位井下，找寻差距，对标排查。一开始拒绝大家每周一、周三利用业余时间展开自学的时候，很多人较为不满，本来上班就可以回家了。

坚决一段时间，大家就构成习惯了，到那天，虽然还有点儿活没有干完，就早已就让辩论了。可以说道，职工的思想在一定程度上早已再次发生了改变。岳磊说道。

对于山西阳泉煤业集团一矿来说，安全性生产标准化建设更加侧重细节。从今年起，阳煤一矿致力打造出2个样板队组，即矿降尘合格样板队组和集团公司特级标准化工作面样板队组。阳煤一矿综采五队作为试点，环绕降尘目标，改良工作方法，找到并排查问题。

阳煤一矿综采五队在工作面进风成立13道喷雾，回风成立11道喷雾，支架加装喷雾。喷雾可通过系统自动识别人体、皮带等信号，并根据信号自动打开或暂停，在尽量减少用水的同时，获得最佳降尘效果。

另外，阳煤一矿综采五队在喷雾内重新加入粉尘捕猎剂，使粉尘浓度减少亲率超过74.06%。打造出PDCA安全性生产标准化体系新标准实质上是要逃跑关键人，具体工作责任。现阶段工作重点应当是敦促煤矿决策层尽早竖立安全性风险意识，而不是一竿子砍死究竟，拒绝所有从业人员，特别是在是一线职工都参予风险识别、管控。一位业内专家认为。

煤矿企业将安全性生产标准化建设工作推向了解则是工作重点。涉及专家回应，要持续推展动态合格、过程合格、软件合格，做静态与动态、结果与过程、硬件与软件合格三统一;提升安全性风险管控、识别能力，增大培育力度，实施好风险管控措施;提升隐患排查管理水平，增强事故隐患排查管理，及时总结隐患成因，研究制订措施，改良用于不方便、更容易所致人员违章的设备设施等。未来，我国将糅合国际标准化证书体系建设方法，将煤矿安全生产理念和目标、的组织机构及人员配备、安全性允诺、安全性生产责任制、安全性风险分级管控、事故隐患排查管理、质量掌控、考核评价与持续改良全部划入安全性生产标准化体系，构成一套要素完善、自律运营、持续改良、动态合格的PDCA(策划、实行、检查、改良)安全性生产管理体系，实行分析考核。

我国煤矿安全生产标准化建设工作大事记第一阶段：20世纪60年代中期至1998年，质量标准化阶段。1964年，煤矿质量标准化概念明确提出，新中国第一处标准化样板矿井，即当时的河南平顶山矿务局四矿竣工。1986年，第一次全国煤矿质量标准化现场会在山东省肥城矿务局开会。1994年，《国有重点煤矿生产矿井安全性创水平标准及考核评级办法》重新制定印发。

第二阶段：1999年至2016年，安全性质量标准化阶段。2003年，《关于在全国煤矿深入开展安全性质量标准化活动的指导意见》实施。

2004年，国家煤矿安监局全面修改了质量标准化合格标准，将安全性带入到质量标准化当中。2013，国家煤矿安监局对安全性质量标准化标准展开了再度修改，提升了安全性管理的比重。第三阶段：2017年至今，三位一体安全性生产标准化阶段。2017年，《煤矿安全生产标准化基本拒绝及评分方法(全面推行)》公布，构成了安全性风险管控、隐患排查管理和安全性质量合格三位一体的安全性生产标准化工作体系。

2018年7月，全国煤矿安全基础建设前进大会开会，明确提出基础建设管理、装备、素质、系统四锐意原则。

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