本文摘要：鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河是黑龙江省四大煤城，是典型的煤炭资源型城市，因煤立，因煤而昌。

鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河是黑龙江省四大煤城，是典型的煤炭资源型城市，因煤立，因煤而昌。近些年来，随着煤炭资源渐渐耗尽，煤炭产业由盛转衰微，以煤炭资源为经济支柱的传统煤城陷于发展困境，如何挣脱一煤坐大的产业发展模式，构建新旧动能切换？四大煤城在阵痛中相结合各自优势，探索转型之路。转型升级产业发展多点开花在双鸭山宝清县的神华国能宝清煤电化有限公司发电厂内，工人们于是以紧绷有序地辛苦着。项目将大力前进煤电化洗手高效转化成和资源综合利用，伸延煤炭产业链，构建煤电产业清洁化、洗手产业规模化。

神华国能党委书记、董事长黄广聚讲解，神华国能宝清煤电化项目规划总投资180亿元，是黑龙江省中东部煤电化基地和煤城转型升级的最重要承托项目。双鸭山作为黑龙江省东部煤电化基地核心区，近年来以煤头电尾煤头化尾为抓手，强力推展煤炭精妙加工，更有了神华国能煤电化项目在此落地生根，为经济高质量发展流经新的动能。在煤城，不仅传统煤炭产业缩短产业链构建转型升级，探寻新兴产业的步伐也在加快。

走出鹤岗华升石墨股份有限公司，厂区内原本生产煤矿井下救生舱的厂房，现扩建成石墨烯、石墨烯润滑油等产品的生产车间、研发实验室、分析检测中心等。公司前身是以煤炭销售和生产煤矿井下救生舱居多的企业，在企业面对绝境的时候，我们把目光改向了石墨烯新材料高新技术产业，并引入了世界各地的科技团队，很多顶尖专家为项目服务。

公司副总经理邸盛永说道。近几年，鹤岗市相继重开当地的小煤矿，统合煤炭资源，规划布局发展新能源、石墨烯、密封风扇、超硬和冶金耐火材料五大产业链，推展石墨粉体向电池负极材料等新兴应用领域扩展，减缓培育后半段替代产业。挣脱煤炭倚赖，鸡西市依赖多点开花、多业举。

虎林市推展绿色食品加工和生物制药仅有产业链核心区发展，更有中粮米业、上海光明、北京汇源等十多家国内500强劲和行业领军企业汇集于此，珍宝岛药业、润丰源米业已顺利上市。目前，鸡西市以石墨、煤炭、绿色食品和生物医药为代表的四大主导产业产值占到全市工业比重超过75%以上。在七台河龙谷农业科技园中，草莓、樱桃、西红柿等这些看起来平时的果蔬，通过科技栽种，其市场价值刷了十几倍。

龙谷科技园由七台河一家煤企转型而来，在城市转型发展的大背景下，传统煤企必需转型。科技园负责人陈建军回应。如今在七台河，转型的民营煤企更加多。2017年至今，七台河市50个重点转型项目中涉煤项目仅有7个，占到比仅为14%；涉煤项目总投资78.06亿元，占比为29.4%，一煤坐大的产业结构正在逐步优化，对煤炭资源的依赖度明显降低。

早于转型早于主动，晚转型就被动，不转型就付出代价。专访中，四大煤城的主政者有完全一致共识。人才引入为城市可持续发展蓄力产业发展，城市转型，更有人才沦为煤城的当务之急。

鹤岗市实行人才兴市战略，大大增大谓之才引智力度，2017年以来大力开展金鹤回岗百千计划，将谓之才重点定位在鹤岗籍、与鹤岗有紧密联系的人才上，大大更有独自人才重返，进而造就更加多人才为鹤岗可持续发展蓄力。目前，已顺利引回了115名鹤岗籍全日制硕士研究生。今年31岁的孙强研究生毕业后在上海专门从事集成电路的生产工作，虽然月薪过万元，但作为独生子的他放心不下老家的父母，听闻家乡有系列人才引入政策，就马上报了名，沦为回岗的金鹤之一。

回去两年，结婚生子了娃，还录了电梯和起重机两个检验资格证，事业有了相当大起色。孙强对现在的生活十分符合。

据理解，为让人才讥讽入、留得下，鹤岗投资3000多万元竣工了学者公寓，引进人才可免费住进；在市级三甲医院开办绿色通道，创建电子身体健康档案，的组织定期身体检查，获取优先购票就医、根本性疾病及时救治等医疗服务；创建领导干部联系服务人才制度，解决问题人才工作、自学、生活中的各种艰难。常格忍，人才难得。近年来，七台河市超越藩篱，大胆改革创新，先后研究制订了《全市人才队伍建设五年规划》《市级领导联系引进人才的意见》《七台河市引入类似市场需求人才的意见》《关于更进一步强化和改良选调生工作的实行意见》等一系列政策意见，广纳贤才。

趁着人才引入的东风，冯帆在2016年硕士毕业后来到了七台河宝泰隆公司。从物理法石墨烯中试车间主任工程师，到石墨烯物理挤压车间主任，再行到石墨烯公司副总经理，这样跨越式的茁壮冯帆要用了将近两年。一个城市转型发展或许必须一代人或几代人才可以已完成，在这个历史进程中，每个环节都必须有人沉下心来，踏踏实实行事，七台河为人才获取了一片热土，我甘心乐意地扎根这片黑土。

冯帆回应。每年列支500万元人才专项资金，及时还清人才津贴待遇；新建500套青年创业公寓和90套高层次人才公寓，全部免费可供人才居住于；为引入高层次人才配有医疗专家顾问，适当决定家属低收入、子女入学等事宜一项项真为金白银的人才政策和拧心留人的服务措施切实增强了七台河市谓之才留才的硬实力。鸡西市则相结合科技型企业，重新组建黑龙江省乐新石墨烯研究院和鸡西市乐新石墨新材料研发中心，更有一批国内外石墨高端技术人才。在鸡西市唯大新材料科技有限公司，会集了韩国地质资源研究院张喜栋、金享锡等6位博士和哈工大安茂忠博士、哈理工韩志东博士等370多名经验丰富的国内外资深专业人士和顶级专家。

优化环境韧举为发展反潜城市转型，不仅在于发展方式改变，更加在于城市面貌提高和干部作风的改变。以前这都是煤矿工人居住于的煤矿下陷区。

我们要把它打导致一个集运动休闲娱乐旅游、园艺展出和科普教育为一体的体育公园。在鹤岗市东山区，区长王肇才拿着正在建设的工地讲解道，去年4月份启动建设，计划2020年基本已完成生态维护修缮。

北倚黑龙江，南衔松花江，西枕小兴安岭，相结合生态优势，鹤岗市以绿色发展理念引导煤城转型。对因煤矿而构成的地貌展开生态完全恢复和生态修复，积极开展山、水、林、田、湖、草综合治理，打造出绿色生态之城。如今，鹤岗市市域森林覆盖率约49.73%，城区绿化覆盖率超过39.2%。

煤城不仅在基础设施等硬环境上下功夫，更加着力改变工作作风，优化营商软环境。七台河昌粮农产品有限责任公司是一家煤炭企业转型的粮食深加工企业。

2017年12月，这家公司取得1亿元贷款反对，但推倒债时遇上难题。当时誓约贷款用6个月时就再行还上60%，压力相当大。公司董事长朴双义说道，好在市里低息反对贷款周转金1770万元，老大企业渡过难关。

为企业获取贷款周转金是七台河黄金十条政策之一。为解决问题民营企业发展中遇上的税费低、融资难、营商环境不优等问题，2018年2月，七台河实施了金融反对实体经济、增进创意创业等多方面系列黄金十条政策，推展实体经济转型升级、提质增效、创意发展。

发展环境提高还反映在改变作风，为企业服务上。2018年7月，为了推展山东一家企业的蓝靛果加工项目落地，七台河有关领导干部及十几个部门负责人赶往哈尔滨，当夜开会市长现场办公不会研究，当晚构成会议纪要，并把有关要件转交企业负责人，夺得企业赞扬。为了更佳地推展城市转型发展，鸡西市某种程度大力优化营商环境，对全市5704项政务服务事项展开了流程优化再生，审核环节减幅20%，审核要件减幅12%，审核时限减幅53%，构建最少跑完一次事项4875项。尤其是通过实行招商引资上项目打算之冬活动和领导包保、企业直通车制度、冬季集中于审核和并联审核等，减缓了项目落地和建设步伐，使一批大项目好项目陆续动工建设、完工投产。

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